“基本解决执行难”目标如期实现

主页 > 法治经纬 > 2019-03-13 19:23
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“基本解决执行难”目标如期实现


解决执行难,社会各界高度关注,事关胜诉当事人的“纸上权利”能否兑现为真金白银。3月12日,十三届全国人大二次会议举行记者会,最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥、福建省高级人民法院院长吴偕林、江西省高级人民法院院长葛晓燕就“攻坚‘基本解决执行难’”相关问题回答中外记者提问。

构建综合治理工作格局

2016年3月,最高人民法院提出,用两年到三年的时间基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。刘贵祥表示,经过三年创新实干,人民法院执行工作发生了重大变化。其中,针对执行难成因复杂、执行程序中各种矛盾交织叠加的特点,人民法院清理了一大批历史积案,逐步构建起综合治理的工作格局,形成强大的社会合力,奠定了解决执行难的社会基础。

“我们大力推进执行模式的重大变革,破解执行中的‘四大难题’。”刘贵祥说。针对查人找物难,人民法院建立了覆盖全国、覆盖基本财产形式,四级法院干警都能统一适用的、网络化的财产查控系统,将各种财产形式“一网打尽”;为解决打击规避执行、逃避执行的难题,人民法院推进信用惩戒体系建设,出台失信名单制度,构建联合信用惩戒机制;为解决管理难题,人民法院建立了一竿子插到底的、全国四级法院统一的执行办案平台和流程节点管理平台,所有案件办理的节点都纳入监控之下;为解决财产变现难题,人民法院推出网络化拍卖和网络化的评估系统,使拍卖成交率、溢价率大幅提高。

“我们开辟绿色通道,对涉及农民工工资、交通事故赔偿等民生案件的执行实行‘三优先’,即优先立案、优先执行、优先发放执行款。”吴偕林表示。

曝光“老赖”和隐私保护不矛盾

法律意义上的“失信被执行人”,通常被称为“老赖”。位于街头、公交车等的电子屏幕经常会曝光一些“老赖”信息。如何处理好曝光“老赖”与隐私保护间的关系?

“被执行人一旦被纳入‘失信被执行人名单’,法院将依法对其进行信用惩戒,这在法律上有明确依据。”葛晓燕介绍,这些“老赖”是指有履行能力但是逃避执行、规避执行、抗拒执行的被执行人。隐私权是一项基本权利,受到法律的保护,人民法院对此高度重视,在执行工作中也严格依法保护。

“我们并不是对所有的失信被执行人都进行公开曝光,我们只是选择其中情节严重的失信被执行人,予以公开曝光,以敦促他们尽快履行法定义务,形成守信光荣、失信可耻的社会风尚。”葛晓燕说,公开的内容严格限定在法律范围内。

加大执行力度和善意执行相结合

在实践中,人民法院对一些企业执行时,会遇到两难情况。比如,有的企业陷入债务危机,如果这时法院加大执行力度,会造成企业破产。

在回答记者关于如何处理善意执行与加大执行力度之间的矛盾时,刘贵祥表示,这实际上是如何在执行过程中把加大执行力度与文明执行、善意执行、追求最好社会效果有机结合的问题。对“老赖”我们绝不能手软、绝不能姑息。要树立公权力的审慎性和谦抑性,审时度势进行把握,尽可能采取执行和解的办法,与双方当事人沟通。同时,要有效利用执行和破产制度的衔接,拯救“生病企业”。对法院来说,在采取查封、控制措施时,一定要有限度,要把握好界限,不能把民事纠纷当作刑事犯罪处置,依法平等保护民营企业。

据了解,最高法已制定下一步推进解决执行难的五年工作纲要,从执行体制改革、执行模式改革到整个信息化升级换代等方面作了全面部署。同时,推进完善强制执行的立法体系,探索制定个人破产制度等。

 

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